Orsaken är främst kraftigt ökade kostnader för säkerheten på flygplatser. Före attentatet låg säkerhetsavgiften på en inrikesbiljett på 5 kronor. 2004 ökar den till drygt 45 kronor. Regeringen har lagt ett förslag om ökad säkerhetskontroll på regionala flygplatser, vilket skulle innebära ytterligare 10 SEK per biljett.
För SAS del innebär höjningen ökade kostnader på cirka 140 miljoner kronor. Flygbolaget är mycket kritiskt mot kostnadsökningen och menar att staten bör ta kostnaderna för den ökade säkerheten.